zero 971e8
Баннер
inster 7eb65

DSC 0002 64277В прошлом номере нашей газеты мы подняли тему, которая, уверены, заинтересовала подавляющее число черняховских предпринимателей. И тема эта касалась рекламы. А если точнее, то можно ли считать таковой плакаты-наклейки на окнах торговых предприятий и предприятий сферы услуг.
Для начала напомним, что этой темой мы озаботились не просто так, а из-за обеспокоенности черняховских деловых людей. И связана их обеспокоенность с тем, что, начиная с осени прошлого года, в их адрес стали приходить «письма счастья» с требованием снять с окон их предприятий плакаты-наклейки с разнообразными изображениями. К слову, все эти плакаты на окнах в большинстве своем имеют утилитарное значение. Как правило, именно с помощью них владельцы торговых точек скрывают задники стеллажей или холодильников, установленных вдоль окон. Согласитесь, прохожим, спешащим на работу или просто прогуливающимся по улицам города гораздо приятнее наблюдать в городской среде яркие картинки на витринах магазинов, нежели пыльные «тылы» шкафов-стеллажей-холодильников.

Однако новая местная власть почему-то посчитала, что наклейки на окнах являются рекламными конструкциями. И в связи с этим неутешительным обстоятельством их для начала необходимо с окон снять. Потом, конечно же, можно и снова повесить, но для этого надо будет пройти определенные согласования все в той же администрации. Собственно говоря, кто-то может удивиться – ну и что, в чем проблемы? Да все бы ничего, если бы не то самое треклятое НО, которое в последнее время в наших публикациях встречается подозрительно часто. Дело-то все в том, что для того, чтобы снять наклейки-плакаты, предпринимателям придется затратить определенные усилия, а также финансовые средства. А ведь они в определенное время эти усилия и средства уже тратили, заказывая плакаты (которые стоят не так уж и дешево), а потом приспосабливая их на витрины. Теперь все стеллажи им придется сначала демонтировать, потом снова монтировать... Но так ли это все необходимо? Являются ли плакаты-наклейки на окнах торговых точек, а также предприятий, оказывающих населению бытовые услуги (салоны красоты, обувные мастерские, ателье и т.д.) рекламными конструкциями? Да и вообще, что такое реклама? Вот в этом нам сегодня и предстоит разобраться.

Но для начала обратимся к местному нормативному правовому акту, который носит название «Правила благоустройства муниципального образования «Черняховский городской округ». В них имеется отдельная статья, посвященная размещению объектов наружной рекламы и информации. И да, действительно, размещение объектов наружной рекламы производится в соответствии со схемой размещения, которую утверждает окружная администрация и на основании разрешения, которое также выдается в этом местном органе власти. Как вы уже поняли, речь идет не о плакатах в витринах, а об объектах наружной рекламы. Но ведь картинку в витрине объектом, а уже тем более рекламной конструкцией назвать весьма сложно... В этой же статье Правил имеются и запретительные пункты. Так, к примеру, «запрещается размещение афиш, объявлений, листовок, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера на стенах зданий, входных дверях подъездов, столбах, деревьях, на опорах наружного освещения, распределительных щитах, остановочных павильонах и в других местах, не предназначенных для этих целей». Также запрещается «размещать средства наружной рекламы, в том числе отдельно стоящие рекламные установки и рекламные стелы, на территориях скверов и цветников, а также на расстоянии ближе 5 метров от фундамента рекламных установок и стел до стволов деревьев». Более того, запрещается «устанавливать на фасадах, а также на крышах рекламу, плакаты и другие оформления без специального проекта, согласованного с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ». И ни слова о плакатах на витринах магазинов! А если не запрещено, значит, что? Естественно, разрешено.

Но есть в копилке нашей администрации еще один нормативный правовой акт, посвященный рекламе. Называется он Постановление «О порядке размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Черняховский городской округ». Именно этим документом утверждается Положение о порядке размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Черняховский городской округ». Но вот в чем закавыка - в этом документе также ничего не говорится о плакатах-наклейках.

А теперь настало время разобраться в сложном вопросе: так являются ли наклейки-плакаты в витринах рекламными конструкциями, на которые в нашем городе наложен запрет? Разбираясь в этой теме, нашла на просторах всемирной паутины занимательное письмо Федеральной антимонопольной службы России, датированное декабрем прошлого года. с уверенностью можно сказать, что документ этот наисвежайший! И именно в этом письме Андрей Кашеваров - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России – дает разъяснения о разграничении понятий вывеска и реклама. Само письмо достаточно объемное и подробное. И именно поэтому полностью приводить его не будем (кто захочет, сам найдет его в Интернете, забив в поисковик гугла или яндекса следующую информацию: Письмо ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама»). Дадим лишь выдержки из него. Уверены, что они помогут нашим предпринимателям отстоять свои права в суде (если до такового дойдет дело). Итак...

«При разграничении рекламных и информационных материалов необходимо учитывать целевое назначение и особенности размещения данных материалов.
ФАС России обращает внимание своих территориальных органов, что, согласно Федеральному закону от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, не отвечающая данным признакам, признаваться рекламой не может. Так, в частности, рекламой не является:
- информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес;
- размещение на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо изображений без индивидуализирующих признаков;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, то есть названий или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц;
- информация, содержащая сведения о профиле деятельности организации или ассортименте реализуемых товаров и услуг и направление движения и расстояние до такой организации при отсутствии названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименований юридических лиц;
- информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота (в частности, табло с указанием наименования АЗС при приближении к АЗС, стелы или флаги со сведениями о наименовании АЗС);
- размещенные на фасаде здания в месте нахождения организации сведения о наименовании общества, номере телефона, адресе в сети «Интернет», если в такой информации не содержатся конкретные сведения о товаре, условиях его приобретения или использования;
- информация о продукции и об услугах в меню, прейскурантах;
- информация, содержащая информационно-справочные сведения, аналитические материалы;
- конструкция с изображением в виде креста, размещенная на здании аптеки;
- информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно на внешней стене помещения (или в пределах окон помещения);
- информация учреждений культуры по профилю их деятельности, распространяемая на зданиях, в которых осуществляют деятельность соответствующие организации».

В общем, на наш взгляд, вполне исчерпывающий список. Ну, а теперь несколько слов о получении разрешения в окружной администрации на установку в витринах плакатов-наклеек. Из буквального толкования положений статьи 19 федерального закона «О рекламе» (а он, как вы понимаете, стоит гораздо выше, нежели местные правила благоустройства и постановление администрации) следует, что требования к получению такого разрешения предусмотрены лишь для установки рекламной конструкции, а не для размещения любой рекламной информации как таковой. При этом в норме Закона под рекламной конструкцией понимаются исключительно технические средства стабильного территориального размещения информации. Но ведь плакаты в витринах не размещены на рекламных конструкциях (что требует обязательного разрешения на установку), они размещены на оконном стекле!

А теперь стоит разобраться, что же такое «витрина». А вот это понятие действующим законодательством не установлено вовсе. Что же касается толкового словаря Ушакова, то он определяет «витрину» как место за окном магазина для выставки товаров. По определению словаря русского языка Ожегова «витрина - это место за окном магазина, шкаф или ящик под стеклом для показа разных предметов, товаров». Таким образом, анализ многочисленных нормативных правовых актов и материалов судебной практики вполне позволяет сделать вывод о том, что пространство за окном торговых организаций, в котором выставлен товар для показа находящимся снаружи здания потенциальным покупателям, с точки зрения законодательства также следует рассматривать как витрину. Но ведь тот же федеральный закон гласит, что требования в части получения разрешений не распространяются на ВИТРИНЫ, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики. Аллилуйя! Вот мы и докопались до истины! Все, что выставлено в витринах – не требует получения разрешения в административных органах! Следовательно, организация, разместившая свои плакаты на оконном стекле, не обязана получать разрешение на использование своего «заОконного» пространства для размещения рекламы своего товара и все предписания о демонтаже на сегодняшний день будут являться недействительными.

Так что, уважаемые предприниматели, отстаивайте свои права, даже если для этого придется обратиться в суд. Кстати, хорошая новость для деловых людей нашего города - положительная для предпринимателей судебная практика уже имеется. И если кому-то интересно с ней ознакомится, обращайтесь в нашу редакцию! Поможем и подскажем...

 

Ваша реклама

41241242 7bc1c5632523432 62a01646523532 be9f052352354324 accff423423432 f7f3dreklama 4436d