gototop
Баннер

gototop
d3f75bcba109d4a6577de00e09172a4c 5170612 марта на официальном сайте администрации появилось открытое письмо бывшего депутата Калининградской областной Думы от Черняховска, предпринимателя Андрея Горохова. Несмотря на то, что письмо было адресовано Черняховскому местному отделению партии «Единая Россия», уверены, заинтересует оно всех черняховцев без исключения. Почему? Да потому, что, по нашему мнению, нам всем в очередной раз хотят залезть в карман. Не верите? Тогда читайте сами… Публикуем письмо с небольшими сокращениями.

«Уважаемые коллеги! Обращаюсь к вам с предложением рассмотреть возможность проведения в поселениях Черняховского городского округа референдумов по самообложению граждан с последующим формированием денежных фондов развития на основе софинансирования из муниципального бюджета и других источников. Референдумы по самообложению – это передовой инструмент самоуправления, который сегодня применяется во многих регионах России. Он способен придать новый импульс муниципальному развитию в нашем регионе и Черняховском округе в частности. Позитивные плоды в виде улучшения качества жизни на территориях, включая сельские, будут по достоинству оценены гражданами. Та политическая сила, которая возьмет на себя ответственность за организацию местных референдумов, добьется уважения и авторитета в обществе, повысит доверие людей к себе. По моему убеждению, такой силой может стать «Единая Россия». В этом – политическая целесообразность для партии от участия в организации местных референдумов.

Предлагаемый алгоритм работает следующим образом . Первый этап – проведение референдумов по самообложению граждан в поселениях данного муниципалитета. Практика других российских регионов говорит о том, что диапазон этих объектов велик: от проведения уличного освещения на улицах поселка, реновации ливневой канализации, установки водопровода до ремонта дорог, детсадов и школ, обустройства мест отдыха – скверов, детских и спортплощадок. Граждане определяют на референдуме, совершить ли им разовый фиксированный платеж (в среднем по России его размер составляет от 100 до 500 руб.) для финансирования конкретных проектов по обустройству, указанных в бюллетене. В случае положительного голосования (более половины проголосовавших, при явке не менее 50% избирателей) средства граждан становятся «взносом» в общий фонд. По условной модели «На 1 собранный рубль муниципалитет добавляет свои 1-2-3 рубля, далее 1-2-3 рубля прибавляет бюджет области». К этому общему котлу также может присоединиться бизнес-сообщество, перечисляя деньги на спецсчет. В этом случае размер платежей не фиксирован и зависит от доброй воли плательщика. Патриотическую, «гражданственную» значимость проекта невозможно переоценить. Сам принцип «общего котла» предполагает солидарную работу всей общественной вертикали (жители, муниципальная власть, местный бизнес, муниципальные сообщества, региональный уровень) для достижения общего блага. Осознание этой общей работы рождает качественно иное отношение жителей как к власти, так и к самим себе как полноправным членам местного сообщества, ответственным за развитие и обустройство своего поселения. Таким образом, проект «Местный референдум» значим не только с точки зрения «бюджетного эффекта», позволяющего при дефиците средств решать социально значимые проблемы на территориях. Этот проект носит стратегический характер, формируя гражданское общество с его требовательным, хозяйским отношением к общественному имуществу, к состоянию муниципальной инфраструктуры и вопросам ее развития, к качеству и прозрачности в работе муниципальной власти.

Не случайно в прошлом году российский президент призвал российские регионы активней перенимать опыт местных референдумов по самообложению, которые уже несколько лет проводятся в Татарстане. За последние пять лет в этом регионе граждане таким образом собрали 806,9 млн руб. Учитывая софинансирование из республиканского бюджета, цифра составляет 4 млрд 034 млн руб. Кроме Татарстана на системном уровне референдумы проводятся в Кировской области, Пермском крае, Курганской области и др.

Калининградская область может с успехом перенять и даже усовершенствовать эту передовую модель, предложив свои уникальные решения. По моему убеждению, Черняховский городской округ хорошо подготовлен для организации муниципальных референдумов по самообложению с последующим формированием общих фондов развития.

1. В муниципалитете успешно реализуются проекты развития, подразумевающие софинансирование из разных источников, включая личные средства граждан. Налажено взаимодействие как с правительством региона, так и с бизнес-сообществом. То есть, во-первых, жители имеют перед глазами наглядные примеры работоспособности модели общего денежного фонда. Решается вопрос, без которого невозможно обеспечить необходимую явку на референдумах – вопрос общественного доверия к предлагаемым инициативам. Во-вторых, можно надеяться на деятельную поддержку инициативы как на уровне областного руководства, так и среди предпринимателей.

2. Черняховский городской округ отличает качественная и активная работа партийных структур «Единой России». Это дает основания рассчитывать на эффективную реализацию проекта, включающую организационную и агитационно-просветительскую работу.

3. Муниципалитет выполняет самое важное условие, которое ставит перед властью местный референдум. Соглашаясь внести личные средства в муниципальное развитие, граждане получают полные права на участие в контроле за их освоением и в самом бюджетном процессе. Власть должна допустить жителей к управлению – по крайней мере, в той части, которая связана с реализацией проектов, перечисленных в бюллетене для голосования. В Черняховском городском округе выстраивается система общественных согласований проектов софинансирования. Начиная от формирования расходных строк бюджета на общественных советах совместно с муниципальными депутатами.

Конечно, эта система должна продолжать совершенствоваться и дальше. Целесообразно создавать дополнительные механизмы, которые усилят общественный контроль за освоением собранных на местном референдуме средств, гарантируют их целевую трату максимально эффективным образом с точки зрения стоимости и качества работ. Предлагаю рассмотреть возможность по осуществлению контроля за ходом работ в рамках реализуемых проектов, исходя из принципа «Двух ключей» - двух подписей. Когда представители Общественной комиссии, которую избирают жители, наряду с муниципальной властью напрямую контролируют (согласуют второй подписью) все этапы осуществления проекта. По сумме факторов Черняховский городской округ может взять на себя миссию по реализации сложного, трудоемкого, но, на мой взгляд, очень перспективного проекта по проведению местного референдума. Его успех может стать примером для других муниципалитетов Калининградской области, вывести на новый уровень систему управления муниципальным развитием в регионе.

Ныне действующие федеральные проекты «Единой России» не полностью «закрывают» все поле общественных задач, которые ставит и будет решать проект. Поэтому, на мой взгляд, целесообразно сформировать собственную муниципальную партийную программу, которая впоследствии может быть тиражирована на региональный уровень. А в случае успеха калининградской инициативы – и на федеральный.

Уважаемые коллеги! Прошу принять к рассмотрению, проработать с однопартийцами и, если необходимо, уточнить и дополнить инициативу по проведению муниципальных референдумов в Черняховском городском округе по самообложению граждан с последующим формированием общего денежного фонда развития на принципах софинансирования. Андрей Горохов, председатель Общественного совета приоритетного федерального партийного проекта «Городская среда» по Калининградской области».

***

Ну, что тут сказать? Весьма «своевременная» инициатива, особенно учитывая недавние события в местной администрации, когда по подозрению в получении взятки был задержан первый заместитель градоначальника Александр Казимирский. Интересно, после таких событий согласится ли население города отдавать свои кровные на «реновацию ливневой канализации»? Кстати, господин Горохов в своем письме отметил, что, в частности, в Татарстане был проведен референдум по самообложению граждан. Более того, «за последние пять лет в этом регионе граждане таким образом собрали 806,9 млн. руб.». Но ни словом бывший депутат не обмолвился о том, что за неуплату добровольного «налога» жителей Татарстана ждут наказания – от штрафа до административного ареста. Вероятно, в случае проведения референдума и принятия решения по самообложению неплательщиков (а таких наберется много, во всяком случае, тех, кто не пожелал принять участие в референдуме) ждут аналогичные наказания? И тут на ум приходит старый анекдот с бородой, когда народу объявили, что их будут вешать на площади, а народ лишь поинтересовался: «Веревки с собой приносить или на площади выдавать будут?». Но, возможно, такого мнения придерживаются только в нашей редакции? Чтобы узнать, что по этому поводу думают черняховцы, мы вышли на улицу. И вот что сказал нам народ.

Лидия Ивановна, пенсионерка: - А еще что хотите? Это что, я должна свою пенсию, на которую еле выживаю, отдавать? Интересно, а как я отслежу, куда мои деньги пошли – в карман вороватому чиновнику или на покраску никому не нужного забора?

Алина, медицинский работник: - А этот бывший депутат ничего не хочет предложить для повышения заработной платы медицинским работникам? Только реального повышения, а не на бумаге...

Николай, предприниматель: - Вообще-то в Черняховске имеется какой-то фонд. По-моему, фонд благоустройства. Кто хочет и считает возможным, может туда денежки перечислять. Только не очень понятно, как тратятся деньги этого фонда. Что-то ни разу не слышал отчета об их расходовании. Только вот не так – бла-бла-бла, а с конкретными документами. Пока не будет прозрачности в расходовании средств, собранных населением, никто никогда не согласится самооблагаться.

Евгений, предприниматель: - Какой референдум, какое самообложение!? Они там что, совсем от жизни оторвались, или в Швейцарии живут? Мы тут толком не знаем, на что наши налоги тратят, а тут еще из кармана вынь да положь! Каждый день в интернете читаю о чиновниках-взяточниках. Там одного задержали за взятку, там – другого. По двадцать чиновников за день задерживают. А мы им еще добровольно деньгами будем скидываться? Глупости!

Остальные ответы мы публиковать не будем. Думаем, нет в этом большого смысла, потому как все они однотипны. Не готов народ скидываться, да и, думаем, долго еще не будет готов. Но все же, если есть какие-то другие мнения, милости просим в редакцию. Мы вас внимательно выслушаем и опубликуем ваши предложения на страницах газеты.

Ваша реклама